На «горячую линию» (8- 495- 987- 09- 19) Главного Управления Пенсионного фонда №5 , обслуживающего граждан САО г. Москвы и подмосковных городов Химки и Долгопрудный, поступает множество вопросов от пенсионеров с просьбой рассказать подробнее о единовременной компенсационной выплате в размере 5000 рублей в качестве социальной поддержки. На наиболее характерные вопросы отвечает наш эксперт, Александр Акименко, начальник ГУ ПФР №5 по Москве и Московской области.

1. Почему выплата осуществляется в январе 2017 года?

В настоящее время сложилась достаточно напряжённая экономическая ситуация, характеризующаяся весьма ограниченными бюджетными возможностями. Планируется в ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году изыскать необходимые финансовые средства для осуществления этой выплаты. Для этого Правительством РФ будут приняты все необходимые меры. По оценкам потребуется более 200 млрд. рублей. Минфину России даны соответствующие поручения по изысканию средств.

2. Почему выплата носит разовый характер?

В условиях сложившейся экономической ситуации в стране изменён в 2016 году порядок ежегодной индексации пенсий. Ранее, до 2016 года, пенсии индексировались с учётом роста потребительских цен (страховые пенсии) или роста прожиточного минимума пенсионера (пенсии по государственному обеспечению). В 2016 году осуществлена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров с 1 февраля 2016 года на 4 % (при инфляции за 2015 год - 12,9%), а с 1 апреля на 4% проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В этой связи принято решение в форме единовременной выплаты компенсировать пенсионерам за оставшийся период 2016 года до проведения новой индексации в 2017 году разницу между показателями инфляции за 2015 год и проведённой с 1 февраля 2016 года индексации. Размер единовременной выплаты в 5000 рублей примерно соответствует среднему размеру выплаты, которую получил бы пенсионер при второй индексации.

Компенсационную выплату целесообразно осуществлять разово, поскольку это является наиболее удобным способом для пенсионеров, при котором соответствующие суммы гражданин получает сразу. Осуществление единовременной выплаты коснётся около 43 млн. получателей страховых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

3. Индексация пенсий в феврале 2016 года была проведена только для неработающих пенсионеров. Будет ли осуществляться единовременная выплата работающим пенсионерам?

Снижение жизненного уровня в связи с высоким ростом потребительских цен затронуло практически всех пенсионеров. В этих условиях Правительством РФ принято решение осуществить единовременную выплату всем категориям пенсионеров, включая работающих.

4. В каком виде будет осуществлена реализация принятого решения по единовременной выплате?

С правовой точки зрения единовременная выплата – это новое расходное обязательство Российской Федерации, принятое в целях социальной поддержки граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на её территории. В этой связи в силу норм Конституции Российской Федерации реализация решения о единовременной выплате относится к полномочиям законодателя, который должен при согласии с этим решением принять соответствующий федеральный закон.

В указанном федеральном законе должны быть прописаны все существенные условия, касающиеся единовременной выплаты: круг лиц – получателей выплаты, размер выплаты, порядок и условия её осуществления.

Дано поручение Правительству РФ такой федеральный закон подготовить для внесения в Государственную Думу Российской Федерации.

5. Каким образом будет проводиться индексация пенсий в 2017 году?

В условиях сложившейся экономической ситуации в стране порядок ежегодной индексации пенсий изменён только на 2016 год.

Принято решение со следующего 2017 года восстановить индексацию пенсий в полном объёме, исходя из накопленной инфляции предыдущего года для страховых пенсий и по росту уровня ПМП для пенсий по государственному пенсионному обеспечению, то есть в соответствии с базовым федеральным пенсионным законодательством. Проектом основных характеристик бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 – 2019 годы предусмотрено увеличение пенсий в соответствии с базовым действующим пенсионным законодательством. Увеличение страховых пенсий будет осуществлено исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год. Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии, с 1 апреля будет осуществлена с учётом индекса роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.

6. Войдёт ли единовременная выплата в базу для начисления и индексации пенсий в 2017 году?

С учётом сложной экономической ситуации и напряжённых параметров федерального бюджета принято решение компенсировать индексацию 2016 года в виде самостоятельной новой выплаты, носящей разовый характер, которая является формой социальной поддержки и в состав пенсионного обеспечения не включается. Планируется, что после принятия федерального закона данную компенсационную выплату Пенсионный фонд России будет выплачивать вместе с пенсиями за январь 2017 года.

Премьер вновь всех нас обманул. Дмитрий Медведев предупредил, что правительство приняло решение заменить вторую индексацию пенсий в 2016 году . Эту подачку ветераны труда должны получить в январе 2017 года, и она составит пять тысяч рублей. Всего на это потребуется более 200 миллиардов рублей, по расчетам главы правительства.

Найдет ли эти деньги Минфин – дело второе. Доходы федерального бюджета в этом году даже при самых неблагоприятных обстоятельствах достигнут минимум 12 трлн руб. Поэтому 200 млрд найти можно.

Важнее другое. А именно, ответить на вопрос: что лучше для конкретного пенсионера: получить может быть даже под Новый год (январские пенсии иногда дают раньше срока) дополнительные 5 тыс. рублей от правительства или «как положено», в качестве проиндексированной пенсии, начиная с августа?

Надо считать. Ежегодно в бюджет страны закладываются средства для индексации пенсий, чтобы хоть как-то компенсировать темпы инфляции. Это всегда делалось два раза в год: 1 февраля и 1 августа (впрочем, социальные пенсии повышались 1апреля).

Но кризис, который никуда не уходит, внес свои коррективы. Медведев уже не в первый раз оправдывается: «Денег нет, а вы держитесь». Напомним, что 1 февраля пенсии повысили на 4%, при том, что накопленная за 2015 инфляция достигла, по расчетам Росстата, 12,9%. Значит 1 августа трудовые пенсии правительство должно было проиндексировать еще на 8,9%.

И это еще минимум. Всем понятно, что рост цен в нашей стране на самом деле резко опережает официальные данные. Так, например, даже по расчетам Росстата, цены только на продукты с августа 2014 года по август 2016-ого поднялись более чем на 31%. И это при том, что среднестатистическая российская семья тратит на продовольствие до 50% своих ежемесячных расходов.

Иными словами, пенсионерам и так не доплачивали. А тут решили вообще подержать их на голодном пайке.

Конечно, тут нужны конкретные расчеты. Сделаем. Сейчас средняя пенсия в России достигла 12,495 рублей в месяц. Если бы правительство, как необходимо по закону о бюджете-2016, проиндексировало пенсии почти на 9% с 1 августа, то среднестатистический ветеран труда стал бы получать в месяц с 1 августа более чем на 1,1 тыс. рублей больше. То есть, к 1 января будущего года он получил бы рублей на 500 рублей больше, чем ему пообещал Медведев.

И это не совсем уже усредненные цифры. В Москве есть городские доплаты к пенсиям. И поэтому они из самых высоких в стране. И вот тут точно пенсионер проигрывает, когда правительство вместо индексации отделывается единовременной выплатой в январе будущего года. Хотя бы на те же 500 рублей.

При этом во многих регионах, что не секрет, люди получают совсем уж мизерные пенсии: 6-7 тыс. Как тут не умереть с голоду, для меня не понятно. Видимо, многих из них выручают огороды. 5 тыс. рублей январской компенсации для такого рода пенсионеров – немало. Это больше, чем помесячная компенсация в этом году раза в два.

Но проблема ведь в другом. Если пенсии не индексировать, их покупательная способность будет только падать. И не какие разовые подачки тут не помогут.

А выигрыш «бедных» пенсионеров будет минимальным, и самое главное, кратковременным.

Эксперты «МК»

Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России» : «Единоразовая выплата пенсионерам, которая будет использована вместо плановой индексации, не выгодна тем пенсионерам, у которых высокая пенсия, и выгодна наименее защищенным прослойкам, выплаты которым минимальны.

С политической точки зрения власти получают определенные дивиденды, поскольку подают эту информацию как альтернативу отмены индексации по итогам года, что положительно повлияет на настроение электората в предвыборный цикл. В выигрышной ситуации окажутся пенсионеры регионов, пенсии которых значительно скромнее».

Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари : «В текущей ситуации возможности российских властей по индексации пенсий ограничены. Приватизация ведущих компаний под вопросом, нефть остается дешевой, рынки капитала в значительной степени закрыты из-за санкций.

Однако, с нашей точки зрения, более правильным шагом была бы ускоренная индексация пенсий. На нее можно было бы направить как сохраняющиеся финансовые резервы, так и, в разумных пределах, кредиты ЦБР. И дело здесь не только в том, что Россия по конституции – социальное государство. Индексация пенсий – это увеличение внутреннего спроса и возврат российской экономики к росту. Кроме внутреннего спроса других источников для повышения экономики нет. Вместе с тем, экономическая политика правительства может быть пересмотрена после выборов. А значит, планы правительства относительно пенсионных выплат могут быть изменены».

Недавно Правительство Российской Федерации выступило с инициативой зарегистрировать Федеральный закон, который бы предусматривал возможность вместо планового повышения размера пенсионных выплат осуществить выплату ЕДВ.

Но каким образом это будет происходить? Чего ждать простым пенсионерам?

Выгодна пенсионерам эта выплата или же ? Какие преимущества и недостатки в этом?

Рассмотрим эти вопросы подробней.

Основания для осуществления выплат

На сегодня четко известно, что ЕДВ не будет зависеть напрямую от полученных остальных финансовых выплат либо иной социальной помощи, причем во внимание берутся не только те, которые предусмотрены на федеральном, но и на региональном уровне.

По словам Правительства РФ, если ЕДВ не будет выплачено в указанный период, то это произойдет немного позднее, но когда именно неизвестно.

Стоит также отметить, что данная ЕДВ будет выплачиваться на основании замены предполагаемой индексации , которая предусмотрена в этом году.

Одним словом вместо индексации предполагается получить данную выплату в 2016 году. Стоит отметить, что на этот проект правительству необходимо будет еще отыскать, по меньшей мере 250 — 260 миллиардов рублей.

Кому предусмотрена

На получение единовременной выплаты вправе претендовать все категории пенсионеров, которые получают не только , но также и выплаты по государственному обеспечению.

Если говорить простыми словами, ЕДВ положено тем категориям граждан, которые:

• являются гражданами пенсионного возраста;
• граждане, которые по каким-либо причинам имеют инвалидность;
• лица, которые по каким-либо причинам утратили единственного кормильца;
• работающих пенсионеров.

Остальные категории пенсионеров на сегодня остаются еще под большим вопросом. По словам Д. Медведева, если бюджет позволит расширить круг лиц, то это произойдет непременно.

Размеры выплаты и порядок получения

На сегодня известно, что размер единовременной выплаты будет составлять, не много ни мало 5 тысяч рублей .

Необходимо также учесть тот факт, что раньше увеличение пенсионных выплат осуществлялось с учетом роста себестоимости, на потребительские товары народного спроса, включая услуги. Помимо этого, во внимание бралось и увеличение размера для определения выплат, положенных по государственному обеспечению.

Уже давно не секрет, что экономическая ситуация в стране привела к тому, что в последний раз пенсии увеличились всего на 4%, и это при том, что размер инфляции составляет больше чем 12%.

По этой причине Правительством РФ было принято решение, которое подразумевает под собой разницу между инфляцией и последней индексацией выплатить в твердой денежной сумме.

Размер этого ЕДВ является средним показателем надбавки, которую пенсионеры могли бы получить при повторной индексации пенсионных выплат.

Необходимо помнить о том, что эту единовременную выплату можно будет получить только один раз и не больше.

Стоит отметить, что, несмотря на тот факт, что данный закон еще будет дорабатываться, на сегодня уже известно, что никаких заявлений и тем более документов для получения единовременной выплаты не нужно.

По словам Правительства РФ, данная выплата будет произведена уже в январе 2017 года совместно с пенсией.

Преимущества и недостатки

Стоит отметить, что многие экономические эксперты уже определили основные преимущества и недостатки единовременной выплаты.

К основным преимуществам относятся:

• возможность существенного снижения нагрузки на бюджет страны;
• у государства появилась возможность оказать дополнительную помощь для пенсионеров;
• получить единовременную выплату могут даже работающие пенсионеры;
• возможность сэкономить на процентах, которые изымаются из выплат, которые поступают непосредственно в Пенсионный Фонд.

В свою очередь, единовременная выплата содержит и некоторые недостатки , которые заключаются в следующем:

• данная разновидность выплат не сможет компенсировать уровень имеющейся инфляции в нашей стране;
• данные выплаты способны оказать действующую помощь лишь для тех, кто является владельцем минимальной пенсии;
• при индексации в дальнейшем, эта выплата не будет браться во внимание, при этом учитываться будет размер пенсионных выплат по состоянию на весну 2016 года.

Сравнительный анализ ЕДВ и возможной индексации

После того, как было принято решение о том, что вместо ожидаемой индексации будет произведена единовременная выплата в размере 5 тысяч рублей, попробуем определить, как это может сказаться на финансовом положении пенсионеров.

Для выполнения сравнительного анализа возьмем во внимание несколько условных ситуаций (в процессе осуществления сравнительного анализа во внимание берется временной отрезок с 1 января текущего года по январь 2017):

• на протяжении 2016 года пенсионная пенсия была подвержена индексации несколько раз;
• ожидаемая дополнительная пенсионная индексация была заменена решением Правительства РФ на единовременную выплату в размере 5 тысяч рублей.

Рассмотрим эти ситуации изначально по отдельности.

Двойная индексация пенсионных выплат

Представим условно, что пенсионер Грибинюк М.В. в начале текущего года получал пенсионные выплаты в размере 10 000 рублей. В феврале месяце этого же года выплата была подвержена индексации в размере 4% и в конечном итоге составила:

В таком размере пенсионер Грибинюк М.В. получал пенсионные выплаты на протяжении дальнейших 7 месяцев (если говорить простыми словами с февраля по август 2016 года).

После этого, в сентябре месяца была произведена дополнительная индексация, которая смогла увеличить размер пенсионного обеспечения Грибинюка М.В. на 8,9% (это связано с тем, что уровень инфляции в 2015 году составлял 12,9%, а в начале года было повышение лишь на 4%).

Исходя из этого пенсионная выплата теперь у Грибинюка М.В составляет:

10 400 + 925,6 рублей (эта сумма является теми самыми 8,9%) = 11 тысяч 325 рублей и 6 копеек.

В таком размере пенсия выплачивается Грибинюку на протяжении 5 месяцев.

Теперь подсчитает общую его прибыль за этот период:

11 325,6 х пять месяцев = 56 тысяч 628 рублей.

72 800+ 56 628 = 129 тысяч 428 рублей.

Ожидаемая единовременная выплата

По большому счету здесь нет ничего сложного. Как и при первом варианте, индексация в размере 4% была произведена еще в феврале текущего года и таким образом, размер пенсионной выплаты составляет:

10 тысяч + 400 руб. (эта цифра 4% от 10 000) = 10 тысяч 400 рублей.

Но при этом есть небольшой нюанс. Он заключается в том, что этот размер выплачивался на протяжении всего года. Таким образом, несложно подсчитать, что Грибинюк М.В. при такой ситуации получил за год:

10 400 умножить на 12 месяцев = 124 тысячи 800 рублей.

При этом в январе 2017 года была выплачена дополнительная единовременная выплата в размере 5 тысяч рублей, и таким образом суммарный доход был увеличен на эту сумму и составил:

124 тысяч 800 + 5000 = 129 тысяч 800 рублей.

Если сравнить эти несколько вариантов, можно увидеть, что при единовременной выплате доход пенсионера Грибинюка М.В. был увеличен всего-навсего на 372 рубля.

Безусловно, кто-то может сказать, что это даже и хорошо, вот только есть небольшой нюанс. В том случае, если размер пенсии будет не 10, а, к примеру, 20 тысяч рублей, единовременная выплата будет невыгодной, поскольку при индексации можно существенно увеличить свой доход, а при ЕДВ нет, поскольку его размер фиксированный.

При этом необходимо учитывать и тот факт, что в случае возможной индексации в 2017 году, точнее ее перерасчете, брались бы во внимание исключительно увеличенная пенсионная выплата, а не ЕДВ.

Если говорить простыми словами, то единовременная выплата однозначно выгодна только тем пенсионерам, которые получают пенсии минимальных размеров и ЕДВ является единственным выходом увеличить свой доход.

Об осуществлении данных выплат рассказано в следующем видеосюжете: