До 31 декабря 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе должны выбрать свой вариант пенсионного обеспечения: направлять всю сумму страховых взносов, уплачиваемых за них работодателями, на формирование страховой пенсии, либо отчислять часть страховых взносов на накопительную пенсию.
Ограничение в сроке касается только так называемых «молчунов» - граждан, которые никогда не подавали заявление о выборе страховщика (управляющей компании, включая государственную УК ВЭБ, или негосударственный пенсионный фонд). Если они желают, чтобы в последующие годы 6% тарифа страховых взносов, уплачиваемых за них работодателем, направлялись на накопительную пенсию, им следует подать заявление до конца 2015 года. Для формирования накопительной пенсии необходимо выбрать один из возможных инвестиционных портфелей государственной управляющей компании либо частную управляющую компанию (в обоих случаях страховщиком остается ПФР) или перевести свои пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд. Если «молчуны» не примут какого-либо решения, с 2016 года у них будет формироваться только страховая пенсия, на которую пойдут страховые взносы в полном объеме.
Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе страховщика, и оно было удовлетворено, на накопительную пенсию с 2016 года по умолчанию будет перечисляться 6% тарифа. В то же время они имеют право сменить страховщика, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии. Им можно сделать это и позднее 2015 года.
Отделение ПФР по Ростовской области обращает внимание граждан: важно понимать, что все ранее (до 2014 года) сформированные пенсионные накопления сохраняются и будут в обязательном порядке выплачены гражданину после его обращения за назначением ему накопительной пенсии.
Подать заявление о выборе страховщика можно в любое территориальное управление ПФР или МФЦ. При выборе НПФ гражданину необходимо заключить с ним соответствующий договор.
Как и предсказывал "Ъ", кампания по переводу пенсионных накоплений граждан в 2016 году оказалась одной из самых активных за всю историю. Вырос переток клиентов Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), при этом объем переходов между НПФ снизился почти вдвое. По оценке экспертов, анонсированный властями перевод накоплений "молчунов" в баллы — по истечении пятилетнего срока на выбор нового страховщика — лишь усиливает этот тренд.
В понедельник ПФР обнародовал итоги переходной кампании 2016 года. В общей сложности граждане подали 12 млн заявлений о смене пенсионного фонда или управляющей компании, что оказалось несколько ниже итогов кампании 2015 года (13,42 млн). При этом положительное решение было принято по 6,5 млн заявлений — 54,2% от общего числа (56,5% в кампании 2015 года). В НПФ будет передано 234,37 млрд руб. (259 млрд руб. год назад).
Хотя в абсолютных цифрах результаты НПФ выглядят скромнее прошлогодних, итоговое сальдо негосударственных пенсионных фондов будет гораздо выше прошлогодних — оттоки их клиентской базы заметно сократились. В сравнении с 2015 годом переход клиентов между НПФ снизился почти вдвое — с 3,14 млн до 1,17 млн человек. При этом переток "молчунов" в НПФ вырос — с 4,09 млн до 4,69 млн. Как отмечает гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов, высокое число дублирующихся заявлений граждан (в этом случае рассматривается заявление с более поздней датой) и заявлений без договоров с фондами (2,9 млн и 1,6 млн заявлений соответственно) могло быть вызвано высокой активностью НПФ по сохранению клиентской базы. "В конце года фонды вели массовый прозвон клиентов с уведомлениями о возможной потере инвестдохода при досрочном (чаще одного раза в пять лет.— "Ъ" ) переходе. Расчеты потерь клиенты НПФ также видели при посещении личных кабинетов на сайтах фондов",— указывает господин Околеснов.
Совокупные потери граждан при досрочном переходе, по данным ЦБ, составили по итогам кампании 2016 года 70 млрд руб.
Не исключено, что по части отказов в переводе пенсионных накоплений в ближайшем будущем предстоят разбирательства. "Вызывает подозрение, что при переходах в некоторые фонды из других НПФ количество отказов достигает 95-98%. Возможно, эти фонды "защищают" свои базы данных с помощью недобросовестных практик: подачи второго заявления в последние дни декабря или подачи второго заявления в день подачи первого заявления",— отмечает президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов. "Накопления клиента НПФ могут составлять несколько сотен тысяч рублей, средний счет растет (по итогам 2016 года он составит около 70 тыс. руб.), и с учетом уже понесенных затрат на привлечение (в среднем 1,5-3 тыс. руб. за клиента) работа по оспариванию отказа в переходах станет для ряда игроков оправданной и выгодной",— считает управляющий директор по корпоративным рейтингам "Эксперт РА" Павел Митрофанов.
При этом "молчунов", как свидетельствуют данные переходной кампании, потери инвестдохода нимало не смутили — доля заявлений "досрочников" в общем объеме составила 99,2%. Тренд на массовый переток клиентов ПФР на фоне снижения трафика между самими НПФ будет усиливаться — прогнозируют участники рынка. Как на прошлой неделе заявили представители Минфина и ЦБ (см. "Ъ" от 17 марта), трансформация нынешней системы ОПС пройдет в течение пяти лет — за этот срок гражданам предстоит определиться с выбором НПФ, в котором они будут самостоятельно формировать индивидуальный пенсионный капитал. Накопления же "молчунов", в том числе тех, с которыми работают управляющие компании, по истечении пяти лет будут трансформированы в баллы, которые будут учитываться при начислении пенсии по старости. В настоящее время клиентами ПФР (их средствами управляет ВЭБ) являются 41,5 млн человек, накопления еще 400 тыс. человек размещают УК. Клиентами НПФ являются 34,5 млн человек. Если переходная кампания 2017 года не снизит обороты, то в следующем году перевес по числу клиентов будет уже на стороне частных пенсионных фондов. "Перспектива получить баллы взамен рублей — один из наиболее действенных стимулов для перехода в НПФ",— уверен Сергей Околеснов.
Если 2015 год был последним, отчего перевод накоплений продолжается? Есть ли шанс получить инвестиционный тариф в 6%, или этот поезд ушел безвозвратно?
Пенсионный фонд России (ПФР) обнародовал статистику за прошлый год о том, как люди переводили пенсионные накопления. Оказалось, что количество тех, кто перешел из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), выросло даже по сравнению с предыдущим годом. В 2015-м было около 4 миллионов человек, а в 2016-м — уже 4,7 миллиона.
И это при том, что в 2015 году граждан предупреждали, что тот год был последним, когда они могли сохранить накопительную пенсию. Тогда люди массово шли писать заявления в НПФ. Но если тот год был последним, почему сейчас продолжается перевод пенсионных накоплений? Разъясняет Евгений Биезбардис:
Евгений Биезбардис руководитель аналитической службы АНПФ «В 2015 году было объявлено о том, что те, кто не переведут средства в НПФ, либо никак не изменят свой статус с «молчуна» на специальный выбор, выберут управляющую компанию, либо сменят это на инвестпортфель в рамках государственной управляющей компании. То есть люди потеряют возможность для будущих накоплений. Если по умолчанию тариф был 6%, то для «молчунов», которые к концу 2015 года не изменили своего страховщика, тариф устанавливался в рамках 0%. И негосударственные пенсионные фонды, и другие организации, которые привлекали пенсионные накопления, сообщали своим клиентам: приходите к нам, и ваш тариф сохранится. Срок не продлен. Для «молчунов» так и осталось, у них будет теперь 0% тариф, как и прежде. Единственное, что те средства, которые у них уже накоплены, они по-прежнему имеют право передавать новому страховщику, например, в НПФ, либо из НПФ в ПФР обратно переводить. Как раньше работала система? Гражданин работает, и его работодатель платит страховые взносы, и каждый год на счете страхового лица увеличивалась сумма накоплений. Для «молчунов», которые не перевели средства до конца 2015 года, тариф устанавливается 0% и более никаких поступлений не будет на их счет, но, тем не менее, их накопления продолжают инвестироваться и они имеют право передавать новому страховщику. Вот, например, у кого-то там 100 тысяч рублей накопилось на счету, и он имеет право их передавать».
При этом НПФы придумали схемы, как не отпускать своих клиентов в другие фонды. Интересно, что почти половина заявлений о переводе клиентов в НПФ не была удовлетворена, т.е. у такого большого количества отказов есть объяснение. Участники рынка говорят, что схема такая: клиент приходит в фонд, заключает с ним договор и пишет заявление на перевод туда накоплений. Эти документы отправляются в ПФР, а фонд, откуда уходит этот человек, не знает об этом. Но если теряющий клиента фонд каким-то образом все же получает инофрмацию, он может в конце года подать от его имени заявление в ПФР в электронном виде. И не важно, что будет написано во втором заявлении, — оно автоматически аннулирует первое. Комментирует проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Александр Сафонов:
Александр Сафонов проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте «Поскольку негосударственные пенсионные фонды находятся в конкурентных отношениях друг с другом, и потеря клиентов для них всегда это проблема в связи с тем, что активы их в этом случае снижаются, используются разные схемы. Для того, чтобы не потерять деньги, применяется такая практика, когда, опять же, исходя из того, что у нас очень слабо проработана эта процедура, связанная с переводом денежных средств из одного НПФ в другой, четкого нет механизма, который позволял бы определить, действительно ли гражданин обратился с этим заявлением, могут работать такие схемы противодействия. В частности, например, на заявление о переводе потом появляется заявление о том, что человек остается в этом НПФ. Поэтому вся проблема связана именно с определением четкости и корректности процедуры самого заявления, подтверждения его идентичности от заявителя».
Эксперты утверждают:до сих пор концепция существовала в виде презентаций, без юридических документов. Как пояснил Business FM замглавы Минфина Моисеев, «молчуны» в эту систему автоматически не попадут. Что станет с их деньгами, можно ли избежать потери инвестдохода?
Минфин и ЦБ согласовали концепцию новой накопительной пенсионной системы, передает RNS со ссылкой на Минфин. До конца недели ведомство должно доработать документ и внести его в правительство.
На то, чтобы «молчуны» перешли в систему «Индивидуального пенсионного капитала» (ИПК) будет дано пять лет: НПФ — на агитацию, людям — на осмысление и принятие решения. Дальше как в сказке: деньги превратятся в баллы — у тех, кто останется в государственном пенсионном фонде (ПФР). Сейчас этими деньгами управляет ВЭБ, средства не лежат без дела, на них куплены активы. Есть вариант, при котором эти активы даже не придется продавать, пояснил Business FM замглавы Минфина Алексей Моисеев:
Алексей Моисеев заместитель руководителя Минфина «Когда «молчуны» уходят в распределительную часть, то накоплениями, которые у них были, государство, по сути, может распоряжаться для обеспечения будущих пенсий этих пенсионеров. Вот есть некий «молчун», он находится в ВЭБе. Эти активы тогда уже не могут быть отданы никакому другому «молчуну». Они должны остаться, учитываться отдельно, что, собственно, и происходит. Таким образом, государство может использовать их для финансирования будущей пенсии вот этого «молчуна».
Такое решение поможет решить еще одну проблему: балльная система устроена так, что большой приток людей в нее приведет к девальвации стоимости балла. По расчетам Минфина, размывание балла будет не таким уж сильным, но неприятным. Решение с сохранением активов за каждым будущим пенсионером позволит не обращать внимания на этот фактор.
Действующая накопительная система не пополняется новыми деньгами. Индивидуальный пенсионный капитал — это вариант наполнения пенсионной системы, создания долгосрочных инвестиций. Но до сих пор у концепции нет юридического оформления, говорит исполнительный директор НПФ «Сафмар», член совета ассоциации НПФ Евгений Якушев:
Евгений Якушев исполнительный директор НПФ «Сафмар», член совета ассоциации НПФ «Один из сценариев, который был первоначально презентован, — всех «молчунов» автоматически раскидают по негосударственным пенсионным фондам, как в лотерее. Грубо говоря, пропорционально рыночной доле. Возможно, дискуссия перешла на другой уровень, иные механизмы. Документов, описывающих систему ИПК, нет. Есть газетные заголовки, есть утечки СМИ и есть какие-то проекты документов, которые не носят официального характера».
Деньги в индивидуальный пенсионный капитал будут поступать из доходов работника, а не от работодателя. По планам Центробанка и Минфина, к новой системе будут автоматически подключены те, кто перевели свои пенсионные накопления в НПФ. Взнос на первый год будет 0%, на второй — 1%, и далее каждый год будет повышаться на 1%, пока не достигнет 6%. Работник сможет сам установить процент отчислений, при необходимости — взять каникулы. Главное, чтобы он поверил, что уж эти правила останутся надолго.
Среди звонков, поступающих на справочный телефон Отделения ПФР по Приморскому краю, немало о пенсионных накоплениях граждан, имеющих право на накопительную часть пенсии, т.е. лиц 1967 года рождения и моложе. На некоторые из них ответила Людмила Маркова, руководитель группы по работе с обращениями граждан краевого Отделения ПФР.
Что будет с моей накопительной частью пенсии, если я ни разу ее никуда не переводила?
Если вы никогда не переводили свою накопительную часть, то являетесь так называемым «молчуном». Все ваши пенсионные накопления, а это 6% размещались Пенсионным фондом РФ в государственной управляющей компании. В конце прошлого года принят Закон, согласно которому люди 1967 года рождения и моложе могут самостоятельно выбрать тариф уплаты работодателем страховых взносов, по которому будут формироваться их пенсионные накопления: либо оставить 6%, как сегодня, либо перевести эти проценты в страховую часть, полностью отказавшись от накопительной.
Если граждане, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей компании (УК), или негосударственного пенсионного фонда (НПФ), желают, чтобы у них и в последующие годы по-прежнему направлялось на формирование накопительной части трудовой пенсии 6%, им следует подать заявление о выборе УК или НПФ в клиентскую службу любого территориального управления ПФР. На выбор дается два года - до конца 2015 года. У тех, кто не подаст заявление до 31 декабря 2015 года, новые пенсионные накопления перестанут формироваться, но накопленные ранее – останутся, и все взносы будут направляться на формирование страховой части.
То есть, чтобы оставить 6%, нужно выбрать НПФ или негосударственную управляющую компанию?
Вы можете выбрать и государственную управляющую компанию, но для этого тоже нужно прийти в Пенсионный фонд и написать заявление.
Если накопительная часть будущей пенсии уже находится в негосударственном пенсионном фонде, мне необходимо писать какое-либо заявление, если я его менять не хочу?
Никаких дополнительных заявлений писать не нужно. Всем, кто уже когда-то делал выбор и переводил накопительную часть в НПФ или УК, на накопительную часть по-прежнему будет перечисляться 6%.
В 2013 году я подавала заявление о выборе государственной управляющей компании с тарифом 2%. Какие изменения меня ожидают?
У тех, кто в течение 2013 года выбрал тариф 2%, с 2014 года по умолчанию накопительная часть прекращает формироваться. Их страховая часть увеличивается за счет направления всех взносов на страховую часть пенсии.
