МОСКВА, 25 июн — РИА Новости. Глава Минфина Антон Силуанов выступает против возврата пенсионных накоплений граждан за 2014 год размере 243 миллиардов рублей, источников для этого нет.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев в интервью газете "Ведомости" в среду заявил, что будет предлагать правительству эту инициативу.
Улюкаев предлагает вернуть НПФ замороженные пенсионные накопления Широкий общественный резонанс вызвало решение правительства ввести мораторий на передачу пенсионных накоплений от Пенсионного фонда России в НПФ и управляющие компании, а отчисления за 2014 год и вовсе направить в распределительную часть пенсий."Источников для этого нет, никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на антикризисные меры. Сейчас пока этот ресурс есть, скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя", — заявил Силуанов журналистам.
"Так просто говорить, что мы эти деньги вернем, это не просчитанное предложение, которое не обсуждалось. Надо спросить у автора, за счет чего это будет делаться", — сказал Силуанов.
Как власти решили сначала сократить, а потом отменить накопительную часть пенсии
В конце сентября 2013 года стало известно, что пенсионные накопления россиян за 2014 год будут направлены в распределительную систему. Таким образом накопительная составляющая обязательной пенсионной системы будет приостановлена на один год. Ранее правительство собиралось обнулить накопительную часть пенсии только для "молчунов", не сообщивших о желании перевести свои пенсионные накопления в НПФ или частную управляющую компанию. Еще раньше предполагалось, что с 2014 года отчисления в накопительную часть пенсии будут снижены с 6% до 2%, а оставшиеся 4% будут перераспределены в страховую часть пенсии или, по заявлению гражданина, все 6% останутся в его накопительной части.
Возврат замороженных пенсий в накопительную пенсионную систему невозможен, в понедельник вице-премьер по социальным вопросам . По словам вице-премьера, провести обратный трансфер невозможно, так как они уже учтены на счетах граждан в страховой части пенсии.
«Это невозможно сделать, эти средства учтены на счетах граждан. Это экономически невозможно, это не наше мнение», — заявила Голодец.
Возврату не подлежат только деньги, замороженные в 2014-2015 годах, а это чуть больше 1 трлн руб. Деньги, замороженные за часть 2013 года в размере 600 млрд руб., которые сейчас хранятся на счетах , будут возвращены, отмечает источник в социальном блоке.
Окончательное решение о сохранении накопительной части пенсии было принято на прошлой неделе на заседании правительства. В четверг премьер-министр заявил, что текущая пенсионная система продолжит свое существование, а заморозка пенсионных накоплений на 2016 год применяться не будет.
Тогда же за возврат денег выступил министр экономического развития . «Решение об этом не принималось, потому что эти средства были уже учтены в рамках распределительной пенсионной системы и в рамках трансферта между бюджетом и бюджетом Пенсионного фонда. Это будет отдельный вопрос, который будем обсуждать дальше», — заявил Улюкаев.
Впрочем, перевести обратно замороженные пенсионные накопления государство вряд ли сможет, так как для этого правительству придется где-то дополнительно найти 1 трлн руб., а в текущих экономических реалиях это невозможно, констатирует федеральный чиновник.
Возврат накопительных средств участникам финансового рынка приведет к росту бюджетных расходов, поскольку правительству придется увеличить размер трансферта Пенсионному фонду. Уже в 2016 году на эти цели будет вынужден потратить более 350 млрд руб.
На рядовых россиянах невозврат накопительной части за 2014-2015 годы никак не скажется, так как их взносы уже учтены в пенсионный системе, уверяет чиновник соцблока. «Деньги, полученные от заморозки накопительной части пенсионной системы, уже учтены в социальной системе и, соответственно, были проиндексированы в 2014 году на 8,1% и в 2015-м — на 11,4%, — поясняет чиновник. — В дальнейшем эти средства также останутся в социальной части и будут индексироваться по уровню инфляции».
Предоставить населению возможность выбрать, оставлять ли замороженные деньги в социальной части или вновь перевести их в накопительную, было бы более верным решением, убежден замдиректора по научной работе .
«Пока получается, что государство сохранило накопительный компонент, но где гарантия, что вопрос о заморозке вновь не будет обсуждаться в следующем году. С этой точки зрения акт возврата этих денег можно рассматривать как окончательное закрытие вопроса по этой теме».
Напомним, что сейчас будущая пенсия россиянина, родившегося после 1967 года, складывается из трех составляющих: страховой (накопления к моменту выхода поделить на 228 месяцев — ожидаемый период «дожития»), фиксированной базовой (устанавливается государством), а также накопительной (накопленное тоже делится на 228 месяцев). Ежегодно правительство индексирует на величину прошлогодней инфляции две из трех частей пенсии — страховую и базовую. Последняя была введена в 2002 году: граждане могли направить ее в негосударственные пенсионные фонды или УК или оставить в системе государственного пенсионного обеспечения — под управлением Внешэкономбанка.
ВСЕ ФОТО
"Прайм" со ссылкой на министра финансов России Антона Силуанова."Источников для возврата денег нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер", - сказал министр и добавил, что остаток пенсионных денег пойдет на поддержку программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя.
"Просто так говорить, что мы эти деньги вернем, - это непросчитанное предложение, которое не обсуждалось... Надо спросить у автора, за счет чего это будет делаться", - сказал министр. Он подчеркнул, что заморозка накоплений в 2015 году "даже не обсуждается".
Заявление Силуанова стало реакцией на предложение министра экономического развития России Алексея Улюкаева. В опубликованном 25 июня интервью газете "Ведомости" он призвал вернуть 243 млрд рублей накопительных пенсий, отобранных у НПФ, тем из них, которые пройдут акционирование и проверку Центробанка. Улюкаев также предложил "табуировать" любые разговоры о дальнейшей заморозке накопительных пенсий.
Напомним, прошлой осенью по предложению зампреда правительства Ольги Голодец было принято решение заморозить пенсионные накопления граждан за 2014 год. Деньги были направлены не в негосударственные пенсионные фонды, а на текущие выплаты пенсионерам.
Гражданам государство обещало компенсировать потерю накопительных взносов увеличением количества баллов в страховой части пенсии и 7%-ной индексацией в 2015 году. Благодаря такому маневру Минфин на сопоставимую сумму уменьшил трансферты из бюджета в пенсионный фонд. Полученная экономия позволила в 3,5 раза увеличить предусмотренный в бюджете резерв на случай ухудшения экономической ситуации - со 100 до 343 млрд рублей.
Первоначально эти средства не предполагалось тратить. Они должны были быть возвращены в НФП с учетом инфляции. Но от 243 млрд рублей разницы почти ничего не осталось - весной власти решили потратить ее на присоединенный Крым.
В 2014 году в рамках пенсионной реформы большинство НПФ должны пройти процедуру акционирования. Для этого они должны получить одобрение Центробанка. Позже НПФ войдут в систему страхования вкладов.
"Замороженные средства за второе полугодие 2013 года тех граждан, которые собирались перевести свои накопления из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды, должны быть возвращены туда после того, как эти фонды вступят в систему гарантирования, - заявил РБК советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Олег Колобаев. - Никаких разговоров о том, что они на что-то потрачены, не должно быть в принципе".
Он напомнил, что эти средства были объявлены средствами государства только формально и на короткий период времени, "но вообще-то это средства людей".
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов считает: "Для того, чтобы успокоить население, власти делали противоречивые заявления относительно взносов за 2014 год, но мы понимали, что эти деньги не вернут, а заменят их условными единицами. Для нас это не новость".
О том, что пенсионные накопления россиян за 2014 и 2015 годы, замороженные решением правительства, будут потрачены на Крым, написала в марте газета "Ведомости" со ссылкой на источники в Минфине России.
Президент России Владимир Путин разрешил потратить их на Крым, объяснил тогда чиновник Минфина: 243 млрд рублей антикризисного резерва, в отличие от уже расписанных средств бюджета, можно вложить в новые территории оперативно - вносить поправки не потребуется.
В этом году российское правительство может выделить Крыму и Севастополю из федерального бюджета 100-130 млрд рублей, причем это лишь минимально необходимая финансовая помощь Крыму.
Госдумой РФ во втором, а потом и в третьем чтении был принят закон, который строго регламентирует распределение накопительной части пенсионных поступлений. Он вступит в силу с 1 января 2014 года. Законопроект, в первоначальном виде был одобрен депутатами сразу в первом чтении, а вот со следующего этапа в него было внесено несколько существенных поправок. Изначально начисление в накопительную часть должны были снизиться с 6 до 2% уже с первого числа текущего года, но Президент России продлил этот период еще на 12 месяцев и теперь уменьшение процентов, а также перераспределение оставшихся 4% в страховую часть будет происходить со следующего 2014 года.
Также были сделаны и другие важные поправки. В соответствии с законодательной базой будет произведен пересмотр тарифов , которые на данный момент отчисляются в накопительную часть. Таким образом, все средства переданные гражданами в государственную управляющую компанию (сейчас в этом качестве выступает Внешэкономбанк), частные управляющие компании, предоставляющие свои услуги в данной сфере или негосударственные пенсионные фонды, по-прежнему будут облагаться 6% , отчисляющимися в накопительную часть. Если же у кого-то появится желание усилить свою солидарную часть пенсии, это можно сделать, написав заявление. При этом в накопительную часть будет отчисляться 2%, а в страховую - 4%.
Накопительная часть пенсий "молчунов" будет формироваться на основе 2-процентного перечисления. Если они захотят сохранить 6 % перечисление средств в накопительную часть, то придется выбрать НПФ, частную управляющую компанию или ВЭБ и также до 1 декабря 2013 года написать соответствующее заявление о перераспределении.
На сегодняшний день эта поправка, по мнению экспертов, способна удовлетворить все стороны данной пенсионной реформы. Это и большинство, заинтересованное в страховой пенсии, и меньшинство, больше тяготеющее к накопительной части, и действующих пенсионеров, так как возможности ПФ по выплате пенсий явно увеличиваются.
Сейчас гражданам России предлагается сделать очевидный выбор между «живыми» средствами в накопительной системе, находящимися на персональном счете, инвестирующимися и даже наследующимися и абстрактным обещанием распределительной системы.
Кроме того, стоит отметить, что вопрос об изменении процентов, а также пенсионной формулы и переходе человека от одного состояния в другое еще подлежит глубокому анализу и обсуждению, несмотря на то, что закон вступит в силу уже с начала 2014 года. Вероятнее всего человеку статус можно будет изменить один раз в несколько лет.
В заключение остается добавить, что изменение ожидаемого периода выплат трудовых пенсий по старости, применяемый для расчета страховой части, с 19 лет (228 месяцев) в 2013 году до 21 года (252 месяца) в 2015 году, не произойдет.
Пенсионная система России претерпела изменения в 2002 году. Обеспечение граждан годом рождения ранее 1967 было разбито на две доли - страховую и накопительную. Первая предназначена для исполнения государством текущих обязательств. Задача второй - формирование будущего обеспечения трудящегося гражданина.
Что значит заморозка пенсионных накоплений
Некоторый процент суммы взносов, начисленных работодателем, является составляющей, размер которой влияет на величину будущего обеспечения. Что такое заморозка пенсионных накоплений? Отсрочка формирования одной из составляющих перераспределяет средства фонда. Замороженные рубли идут не в НПФ, для будущего обеспечения работающего гражданина, а на текущие государственные нужды.
Зачем нужна заморозка пенсионных накоплений
Органам исполнительной власти производится заморозка накопительной части пенсии - что это значит? Недостаток средств государственной казны для трансферта фонду, экономические трудности вынуждают искать способы решения этих вопросов. Правки в закон о накопительной пенсии нужны для покрытия бюджетного дефицита, обуславливаются неблагоприятной ситуацией. Все взносы, отчисляемые работодателями в ПФР, идут на исполнение текущих государственных обязательств.
Заморозка накопительной части пенсии в 2014-2015 годах
Когда отменили накопительную часть пенсии по возрасту? Первый раз о замораживании этой составляющей было объявлено осенью 2013 при планировании государственного бюджета следующего года. Сообщалось, что поступление средств будет приостановлено, и все деньги направятся для пополнения страховой доли ПФР. Затем Минфин принимает решение о замораживании пенсионных отчислений в 2015 году. Помимо этого, обсуждалась возможность ликвидации доли. Затем эта составляющая была сохранена.
Заморозка пенсий в 2019 году
Два года подряд государство пользовалось источником дохода, возникшим за счет продляемой «консервации» накоплений граждан. Замороженные страховые взносы, зачисленные на счета ПФР, шли на финансирование текущих расходов, не увеличивая будущее обеспечение. Планировалось вскоре снять принятые меры, но получилось по-другому. Мораторий на перевод накопительной части пенсии по старости был пролонгирован в 2019 году. Непопулярная мера связана с возросшими расходами госбюджета.
Накопительная часть трудовой пенсии в 2017-2019 годах
Летом 2019 года Российская трехсторонняя комиссия, возглавляемая О. Голодец, составила план расходов и поступлений Пенсионного фонда в период 2019 - 2019 гг. Куда перевести накопительную часть пенсии? Согласно решению комиссии, все взносы, перечисленные работодателями, пополнят страховую составляющую обеспечения. Создание сбережений на протяжении трехлетнего периода не предусмотрено.
